>
您当前位置:主页 > 英国365bet体育在线 > 机构改革 > >> 浏览文章
政务公开
联系我们
 
关于开展行政管理体制改革调研工作的通知
时间:2018-04-20 09:11信息来源:县编办 点击: 【字体:

市直各有关单位,各县市区委编办:

根据中发(2008)12 号文件的要求,为了积极稳妥地推进我市新一轮政府机构改革,经市委编委会领导同意,决定对市县对两级机关事业单位进行一次全面调研,现将有关事项通知如下:

一、指导思想和目标任务

这次调研,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据党的十七大和十七届二中、三中全会精神,按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求,以转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能为重点,以建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制为目标,在认真总结历次机构改革经验教训的基础上,深入研究我市行政管理体制、职能转变、职责关系、组织结构、运行机制和管理方式等方面存在的深层次矛盾和问题,研究提出我市行政管理体制改革和机构改革的意见和建议,为市县党委、政府提供可靠的决策依据。

此次改革,主要有“四个重点”:加强和完善重要行业管理体制;加强与整合社会管理和公共服务部门;优化和完善城市建设、交通管理体制,努力体现城市和农村相结合的管理功能和特点;探索实行职能有机统一的大部门体制,进一步提高行政效能。

二、调研对象和主要内容

调研主要对象是政府工作机构(含政府直属事业单位)、特设机构和部门管理机构,重点内容是这些机构 “三定”规定的执行情况:1、机构(包括内设机构)设置情况;2、“三定”规定的职能职责、实际履行的职能职责、新增职能、弱化的职能、转移的职能、消失的职能,职能交叉、重叠情况;3、编制配备、领导职数和实配领导,实有人数,人员岗位、性别、年龄、身份、文化结构。具体要做好以下几个方面的清理工作:

(一) 政府各部门职能调整问题

1、按照贯彻科学发展观、完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会对转变政府职能的要求,研究提出政府各部门转变职能的方向、重点和途径。

2、政府各部门在社会管理、公共服务方面有哪些主要职责和任务,存在哪些职能缺位和错位问题。按照加快推进政企分开、政资分开、政事分开、事企分开、政府与市场中介组织分开的要求,研究分析政府各部门职能定位上存在的突出问题,研究提出政府各部门新增、弱化、转移、下放、取消职能的意见和建议。

3、现有职能与其他部门发生职能交叉的有哪些,已经消失或转移的职能有哪些,哪些职能需要强化或新增。

(二) 政府各部门机构设置问题

1、政府各部门与其他部门之间,部门内设科室之间、内设科室与事业单位及社团组织之间有哪些机构重复设置、职责交叉重叠、权责脱节问题。按照机构限额不得突破的规定,研究提出合理调整机构设置、界定和调整部门职责的意见和建议。

2、现有内设机构有哪些,如果按照5名编制以下不设科的标准核算,除部门领导职数外,设置几个科室为宜,按照“两集中、两到位”的要求,能否做到行政许可事项向一个内设机构集中,各部门的行政许可事项向政务服务中心集中;所有审批服务项目进中心到位,审批权限授权到位。

3、现有部门所属二级机构有哪些,同经费渠道的机构能否进行撤并,有些属于经费自筹的事业单位设立后没有进人或没有正常运转的是否可予以撤销。

4、政府各部门经市委、市政府发文,明确承担日常工作的议事协调机构有哪些,是否设有实体性办事机构。哪些应该撤销,哪些应该保留。临时性议事协调机构有哪些,哪些目前难以撤销,保留多长时间为宜。行业协会、中介机构分类情况,如何整顿规范行业协会、中介机构,包括行业管理协会、评估、鉴定、验证、公证、经纪、咨询、代理等,提出撤并、脱钩的建议和意见。

(三)政府各部门人员编制配备问题

1、按照行政机关不得使用事业编制、人员编制总量限额不得突破的规定,如何调配人员编制。

2、按照“行政事业单位后勤事务社会化”、“养事不养人”的要求,各部门的后勤服务编制可否核销,实行“老人老办法,新人新办法”,逐步推行后勤事务社会化。

3、对职能已转移消失、没有经费来源、人员编制实行“只出不进”管理的单位,因人员减少空出的编制,可否进行自动核减,由英国365bet体育在线部门直接登录入台帐。

4、超编单位提出消化超编人员的建议。

5、纪检监察英国365bet体育在线单列的问题。

(四)政府各部门领导职数配置问题

1、现有领导职数为几名,按照公务员的规定应如何调整。

2、如何严格领导职数管理,做到无职数不提议,超职数不研究。

3、哪些领导职数不允许再配置,领导职数如何审核、管理。

三、调研的方法步骤

调研工作从6月份开始,8月底以前结束,分三个阶段进行:

(一)自查阶段(6月份)

市县政府各部门和相关单位进行资料收集、数据整理,开展自查:(1)摸清现状。澄清职能、机构、编制和人员的底数,就机构设置、职能履行、清理行政审批事项、议事协调机构及其常设办事机构、临时机构、行业协会、中介组织的设置方面,准确填写各种统计报表,并按照通知要求的调研内容撰写自查报告,准确按时上报。统计截止时间为2009年6月30日。(2)找准问题。主要包括体制、管理、经费、政策法规、人事、职能定位等方面的问题。(3)提出对策。针对上述问题提出建议与措施以及对新一轮政府机构改革的看法。各部门、单位所撰写的自查报告、所填写的统计表和需要附加的说明材料以及机构和人员花名册,共准备一式十份和电子文档2009年7月15日前一并报市县编办。

(二)调研阶段(7-8月)

市、县市区英国365bet体育在线部门调研小组,深入到各政府部门和单位开展调研工作。

(三)方案形成阶段(8月底前)

根据省、市下发的市县政府机构改革指导意见,市县编办收集、汇总、整理调研报告和各单位、各部门资料,对各部门现有职能进行认真梳理和分析,征求市、县市区党委、人大、政府、政协领导以及相关部门的意见,反复论证和充实,形成符合郴州市、县实际的机构改革方案,在广泛征求意见的基础上,提请市、县市区常委会议和市、县市区政府常务会议审定后报批。

四、几点要求

(一)要高度重视,精心组织。要认真领会国务院、省政府机构改革精神,坚持解放思想、求真务实、改革创新,紧紧围绕郴州经济社会发展的大局,结合本部门实际,做到摸清现状、找准问题,提出切实可行的思路、意见和建议。这次调研,是转换政府职能、改善软环境、增强我市综合竞争力的重大举措,是推进我市行政管理体制和机构改革的基础性工作,时间紧、任务重、要求高,相关部门和单位务必高度重视,加强领导,精心组织。政府各部门和单位一把手要亲自抓,并明确一名副职专门负责,切实把这次调研工作列入重要议事日程,选派政治素质高、业务熟悉、改革意识强的同志参与,集中人员,集中时间,保证调研工作人员、时间、效果三落实,按时完成调研任务。

(二)要深入过细,确保质量。要广泛征求、认真听取有关方面的意见和建议,确保调研质量。各单位要在充分调研、分析的基础上撰写专题调研报告,调研报告包括单位基本情况和这次调研的主要内容,要求观点鲜明、说理充分、对策具体、数字准确、文字简练,既具有前瞻性、创新性,又具有较强的针对性和可操作性,做到报告有数据、有分析、有观点、有建议,经本单位领导班子集体研究后上报。同时,市、县市区各调研小组要深入过细,充分听取意见和建议,全面准确掌握各部门的职能运行情况,理清思路,科学制定机构改革总体方案和部门“三定”规定,为圆满完成新一轮市、县市区政府机构改革等,打下坚实基础。

附件:1、政府部门英国365bet体育在线基本情况统计表(总表);

2、议事协调机构办事机构、临时机构、行业协会、中介机构基本情况统计表;

3、规费开支事业单位情况统计表;

 中共郴州市委英国365bet体育在线委员会办公室
         2009年6月8日

 
 
打印本页 加入收藏 关闭窗口